霍州煤电庞庞塔矿及选煤厂项目取得联合试运转批复

多年来笔者在教学研究过程中，在对基层法制实务的考察过程中，在与媒体朋友互动中，在同国外学者交流过程中，经常碰到兼具理论性和实践性的诸多宪法难题，深感有必要作出坦诚认真、具有说服力的简明回答。

同时，国家还通过‘十二五规划纲要和《横琴总体发展规划》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》等区域发展规划的软法形式，明确港澳在国家发展全局中的战略定位，从而通过引导的方式，参与特别行政区治理。这种来自国家的支持主要即通过特别行政区治理来实现。

从功能上看，特别行政区制度的功能拓展产生了对治理理论的需要。全国人民代表大会根据《宪法》制定的《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》，则具体规定了中央和特别行政区的权力配置，对中央和特别行政区的关系进行规范，是特别行政区治理的基本规范。（四）特别行政区治理的工具 特别行政区治理的框架是特别行政区制度，特别行政区制度是我国《宪法》统率下的法律制度，因此，特别行政区治理是一种法治型治理。另一方面，特别行政区制度通过高度自治权的安排，保证了由特别行政区本地人组成的政权作为主要的治理主体，并通过法律约束了中央政府的治理，从而消除了特别行政区居民对中央可能干预特别行政区内部事务的担忧。而原则性的特别行政区制度是国家基于主权统一和领土完整而设立的、处理中央与特别行政区相互关系，实现中央对特别行政区宏观管理的制度，原则性的特别行政区制度要求特别行政区治理不仅着眼于特别行政区，更应回应国家层面的若干关切，这也就使特别行政区治理具有了国家治理的高度。

因此，特别行政区治理理应正视这些问题，通过解决隔阂背后的深层次问题，正确引导公众，形成制度认同，以实现社会融合。不过，两个《基本法》不仅明确规定特别行政区享有高度自治权，两个特别行政区分别实行港人治港、澳人治澳，而且中央政府并不掌控特别行政区的财政、金融、税收、货币等权力，也不干涉特别行政区政府依法施政。我们中国共产党领袖毛泽东在1940年发表的《新民主主义的宪政》中还给宪政以定义，指出：宪政是什么呢？就是民主的政治。

其实质，就是建立宪政民主法制体系，限制君主和政府的权力，保障公民权利，以宪法和法律治国，西方学者称此宪政为立宪民主或立宪主义。3.《幸福社会价值论》（41.8万字），社会科学文献出版社2013.8。但我始终认为1989反腐败反官倒学运是对的，继续我的研究，1996年我申请的国家社科基金项目当前反腐败战略研究课题获准立项。其实，以人为本这个观点，是中国古代春秋时期的管仲在《管子》一书的《霸言篇》里早就提出的。

德国人做出的利用选举权夺取我们所能夺得的一切阵地的榜样，到处都有人效法。[8]（P454 --457）其实，这部新宪法宣布的苏联社会主义宪政只是一种形式的宪政民主，在现实中在本质上实际上是不存在的，是骗人的。

公共舆论监督的介体，包括公民大众的言论、出版物、广播、电视、电话、手机、电脑、互联网等政治传播工具。19世纪90年代，德国工人群众依据《德意志帝国宪法》参加议会选举取得成功。[1]（P63）邓小平1985年8月28日会见津巴布韦非州民族联盟主席、政府总理穆加贝时谈话又指出：社会主义是什么、马克思主义是什么？过去我们并没有完全搞清楚。1. 坚持以真正的马克思哲学的现实人道主义、历史唯物主义和人化自然主义在实践唯物主义基础上一体化的新唯物主义的世界观、历史观和价值观为总的指导思想。

（本文因论所谓政治敏感问题，先后被人文杂志和西大学报排版后又抽出来搁下了，直到15年后江泽民总书记2001年讲政治文明了西大学报才正式公开发表了此文，作者为此在公开发表时专门作了题注。现代化这个词有各种解说。我赞同他的这一总结概括。7. 《唯物主义历史观-马马克思恩格斯德意志意识形态研究》（38.5万字），社会科学文献出版社2013.8。

所谓返本开新，就是要正本清源，回归马克思。这就是我们中国不讲人人平等只讲清官政治的政治文化传统的思想历史根源。

水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣？（《荀子·哀公》）荀子把民本主义讲得最深刻。（1980年12月中国政治学学会成立，国务院体制改委成立。

十月社会主义革命后，国内白匪叛乱，国外1 4个资本主义国家联合发动对苏维埃俄国的武装干涉，要把苏维埃俄国这个婴儿扼死在搖篮中。十月革命胜利后，工兵代表苏维埃发展为全俄苏维埃代表大会。影响更大或最大的是西北大学出版社于2009-2010年正式公开出版的华炳啸的56万字长篇专著《超越自由主义--宪政社会主义的思想言说》一书（我是两位评审人之一），这是目前国内出版的第一部全面系统研究宪政社会主义和政治体制改革关系的专著，是宪社学有重要份量的创新力作。后世则遵循荀子外儒内法的王霸并用之道。稽查古代宪法规定的章程为国家大政制度，表明宪政就是以法律制度规范国家政治生活。《唐书》有云：永垂宪则，贻范后昆。

公共舆论监督的客体，是公共权力机关。西方以古希腊罗马为代表，特征：1. 宪法为城邦公民社会最高法律制度。

1991年制定了第一部宪法，《人权宣言》被列为序言，确定了人民主权原则。这部专著一经公开出版，立即引起国内一大批著名学者的关注、热评和肯定。

而治理则是上下合力，互动式，着力于管事，这就要求从现实中的问题出发，以解决现实问题、推进现实发展、实现善治为目的。（备课时读台湾大学出版的政治学把宪法和宪政列为首章，给我启示很大。

我参加的汪玉凯主编的《现代政治学》1989年由陕西人民出版社出版。邓小平1984年6月30日会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团时谈话指出：什么叫社会主义，什么叫马克思主义？我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。但是因没有保障公民权利和自由的条款，遭到人民反对。（华炳啸著《超越自由主义：宪政社会主义思想言说》p 1-26）。

政治传播范畴的含义，就字义而言，是指政治信息的传递和播送过程。（1）历史条件：1978年中共十一届三中全会决定改革开放总方针，1979年中央理论务虚会上邓小平提出：政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。

圣人执要，四方来效（《韩非子·物权》）。这一天今天终于期盼到了。

5.《人道主义和社会主义-马克思恩格斯神圣家族研究》，（38.6万字），社会科学文献出版社2011年10月出版。2. 坚持以真正的马克思的（每个人自由发展是一切人自由发展的条件）的科学社会主义政治学为理论基础。

列宁指出：苏维埃宪法和苏维埃一样是在革命斗争时期产生的，它是第一个宣布国家政权属于劳动人民，剝夺剝削阶级即新生活建设者的敌人的一切权利的宪法。一种方向是公民大众运用各种传播形式和手段自下而上向执政者表达和传递自己的政治要求、意见、建议等政治信息，实现政治社会化的过程。5. 以改革中央高度集权的管理体制和各级各单位党的一把手个人领导制 为宪政体制改革的根本（中心）任务。战后列宁又忙于国民经济恢复，提出实行粮食稅等新经济政策，无暇顾及宪政建设。

（3）财富共有（内含财富为全体公民共有、重建财富为公民社会个人所有制、财富共享等要义）。亚里士多德《政治学》按统治者人数多少和统治性质，把城邦宪政体制（国家由宪法法律保障的政体制度）划分为2大类（正宗型与变态型）3小类（1人统治式、少数人统治式、多数人统治式）6种具体制度模式：（1）正宗型与变态型的1人统治2种体制是君主制与僭主制，今天演变为立宪君主制、君主立宪制、二元君主制、个人极权等制度。

3.以公民个人主义为本位。（[4]巻，P522）世界历史的讽刺把一切都颠倒了过来。

5. 推进国家治理和治理能力现代化制度建设层面的基本要求，就是必须把党和政府的权力与民主的权威（或民众权利）结合为一体，上下互动，以上下合力治理现实问题，才能达到善治的效果。4.《马克思主义探原-马克思 1844年经济学哲学手稿研究》，（38万字），陕西人民出版社2011年1月出版。